“La política tiene que ser una tendencia de crecimiento”: 10 claves para pensar la vivienda y los barrios

El arquitecto y urbanista Alfredo Garay expuso lecciones para diseñar políticas habitacionales en la jornada “Vivienda adecuada para todas las personas”, organizada por el IPVyDU el 5 de octubre.

Una persona que no tiene dónde vivir. Una familia que comparte una casa con otra. Alguien que alquila y no llega a fin de mes. Una vivienda a medio construir. Un barrio sin agua, cloacas o calles. Un edificio deteriorado. Un asentamiento en una zona inundable. El problema de la vivienda tiene muchas caras.

“No es una sola operatoria la adecuada para hacerse cargo de todos esos casos”, planteó el arquitecto y urbanista bonerense Alfredo Garay durante la jornada provincial “Vivienda adecuada para todas las personas” del 5 de octubre, que organizó el Instituto Provincial de Vivienda y Desarrollo. 

HÁBITAT. Construir una vivienda implica también pensar en el barrio, los servicios y las formas de vivir. / VICTORIA REINOSO, LA GACETA

10 lecciones sobre vivienda

Garay presentó su conferencia magustral “10 lecciones aprendidas en el diseño de políticas habitacionales”, a partir de su experiencia en planificación urbana y gestión pública. Es arquitecto, magíster en Urbanismo y Ordenamiento Territorial, fue subsecretario de Urbanismo y Vivienda de Buenos Aires y actualmente es docente universitario y secretario general del Instituto Argentina Grande.

1. Entender qué problema se quiere resolver

El punto de partida es reconocer la diversidad de situaciones: hacinamiento, asentamientos informales, loteos sin redes, viviendas deterioradas, áreas vulnerables, deudas o desalojos.

“Es más complejo que sacar a una familia de una villa y colocarla en viviendas desocupadas. Lo ideal es que los institutos puedan abrir diferentes operatorias y que cada una sea adecuada para un tipo de problema”, explicó.

2. La vivienda también depende del trabajo

“El problema de la vivienda mejora con el nivel de empleo y con el valor del salario”, sostuvo. Para Garay, hay que mirar cuánto gana una persona, cuánto puede destinar al alquiler o a una cuota y qué posibilidades tiene de acceder a un crédito. Cuando el empleo se precariza, también se deterioran las condiciones habitacionales.

3. Saber cuánto puede construir el país

Antes de lanzar un plan, hay que conocer la capacidad del sector. En la construcción, además, existe una fuerte concentración de materiales: el cemento lo producen cuatro o cinco empresas, el hierro dos y el aluminio una. “La política no puede ser esporádica, tiene que tener una tendencia de crecimiento”, advirtió Garay.

4. Usar todas las herramientas

El Estado dispone de obra pública, normas, impuestos, créditos y fideicomisos, y puede combinarlos. Garay recomendó una unidad ejecutiva por programa: cuatro o cinco personas del instituto especializadas en un tipo de operatoria, como remodelar conventillos o armar cooperativas.

Destacó a Procrear como una de las políticas más exitosas: cada beneficiario recibía un crédito, contrataba un arquitecto y un constructor y levantaba la casa en su terreno. Casi todas se terminaron en tiempo y forma. Aunque también admitió las críticas que recibió el programa en Tucumán por las casas en barrios cerrados.

DIEZ LECCIONES APRENDIDAS. Alfredo Garay repasó los principales desafíos de las políticas habitacionales. / VICTORIA REINOSO, LA GACETA